Förbättring av EB-5 Investor Visa Program: International Financing for U.S. Regional Economic Development

Svårigheter att få tillgång till traditionell inhemsk finansiering orsakad av den stora lågkonjunkturen, tillsammans med en ökning av antalet rika investerare i utvecklingsländer, har lett till ett nyligen ökat intresse för EB-5 Immigrant Investor-visumprogrammet. Genom detta federala visumprogram som administreras av U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), kan immigrantinvesterare så småningom säkra permanent uppehållstillstånd för sig själva och sin närmaste familj genom att investera minst 500 000 USD i ett amerikanskt företag och skapa eller bevara 10 heltidsjobb. Majoriteten av EB-5 visum administreras för närvarande genom EB-5 regionala centra, enheter som slår samman investeringar och har tillstånd att utveckla projekt över en stor del av USA:s storstadsregioner och landsbygdsområden. Fokus i denna uppsats ligger på det regionala centrumprogrammet.

Även om utnyttjandet av EB-5-finansiering har ökat dramatiskt de senaste åren som en källa till regional ekonomisk utveckling, står programmet inför några stora utmaningar. För det första möter invandrarinvesterare ett komplicerat nätverk av mellanhänder med liten tillsyn, vilket avskräcker investeringar. Invandrare bär också bördan av att följa programkraven, även om de själva har liten kontroll över investeringsprocessen. För det andra finns det i allmänhet lite samordning mellan regionala centra och lokala ekonomiska utvecklingsbyråer (EDA), även om dessa enheter ofta delar liknande mål och skulle kunna utveckla ömsesidigt fördelaktiga partnerskap. Slutligen finns det en brist på tillförlitliga och offentligt tillgängliga data som skulle möjliggöra bättre övervakning och utvärdering av de ekonomiska effekterna av investeringar i regionala centrum.

Följande förslag på ett omprövat EB-5-program för regionala centrum kan hjälpa federala beslutsfattare att stärka användbarheten av detta verktyg och bättre uppnå programmets centrala mål, som är att stödja regional ekonomisk utveckling, särskilt i utsatta områden:



  • Utse en tillsynsroll för handelsdepartementet att övervaka bedömningen av regionala centra, standardisera data och metoder och bättre övervaka programmets effekter.
  • Skapa incitament för partnerskap mellan regionala centra och EDA, på så sätt anpassa liknande mål till ömsesidigt fördelaktiga arrangemang. Regionala centra och EDA har ofta kompletterande resurser och kan utnyttja mer finansiering och minska risken för investerare.
  • Generera högkvalitativ, multivariabel offentlig data om regionala centra för att underlätta bättre utvärdering av programmet.